ข้อเสนอแนะการแก้ไขปัญหาทางการเมืองไทย

โดยอภิภูภ์ ชนะวาที

สภาพปัญหาที่เกิดขึ้นในเชิงระบบ ปัญหาที่เกิดจากระบบการเมืองไทยที่สะสมและรื้อรังมายาวนานทุกยุคทุกสมัย คือ การทุจริตประพฤติมิชอบของนักการเมืองและข้าราชการที่เกี่ยวข้องกับการเมือง จนกลายเป็นธรรมเนียมการปฏิบัติทั่วไป

สภาพปัญหาความขัดแย้งในปัจจุบัน ความขัดแย้งที่เกิดขึ้นในปัจจุบัน ระหว่างแนวคิดที่ต้องการปฏิรูประบบการเมืองแบบเก่าๆ และแนวคิดที่ยังอยู่ในระบบที่เคยปฏิบัติกันมาจนเคยชิน สามารถจำแนกเป็น 2 กลุ่ม ดังนี้

                1. ปัญหาด้านรัฐบาล

                        1.1 รัฐบาล นักการเมือง ทั้งระดับประเทศและระดับท้องถิ่น ยังมีรูปแบบ ลักษณะของระบบการทุจริตประพฤติมิชอบ หรือมีหน้าตาและการทำงานภายใต้ระบบที่เอื้อต่อการทุจริตประพฤติมิชอบ และมาจากระบบการเมืองที่ปฏิบัติส่งทอดกันมาจากอดีต

                                1.2 รัฐบาล และนักการเมือง พยายามแก้ไขรัฐธรรมนูญโดยไม่เปิดโอกาสให้ประชาชนในประเทศได้แสดงความเห็น เช่น ควรจะแก้ไขโดยสภาร่างรัฐธรรมนูญ

                                1.3 รัฐบาล และนักการเมือง ไม่พยายามที่จะยอมรับและแก้ไขปัญหาการเมืองโดยกลัวว่าจะทำให้เสียอำนาจ ผลประโยชน์  และการเอาคืนของกลุ่มตรงข้าม

            2. ปัญหาด้านพันธมิตร

                        2.1 วิธีการปฏิรูปการเมืองไม่เหมาะสม เป็นวิธีการแก้ไขปัญหาแบบกำปั้นทุบดิน แทนที่จะแก้ไขปัญหาเชิงสร้างสรรค์ ได้แก่

                                                1) การให้นายกรัฐมนตรีลาออกโดยไม่มีเงื่อนไข

                                                2) ไม่ต้องการให้คณะรัฐบาลปัจจุบันบริหารประเทศต่อไป

                                                3) ไม่ต้องการให้พรรคพลังประชาชนกลับมาสู่การเมืองอีกครั้ง

                                2.2 การเสนอรูปแบบการเมืองที่ไม่มีทางออก และไม่สอดคล้องกับระบบการปกครองของไทย ได้แก่

                                                1) การเสนอให้สภาผู้แทนราษฎร์มาจากการเลือกตั้ง 30% และมาจากการแต่งตั้ง 70% ซึ่งขัดกับหลักการปกครองโดยระบบประชาธิปไตยของชาวไทย และนักประชาธิปไตย

                                                2) การสร้างเงื่อนไขที่ไม่มีทางออกเพื่อหวังผลให้เกิดความรุนแรง เกิดรัฐประหาร หรือพยายามดึงสถาบันเบื้องสูงเข้ามาเกี่ยวข้อง และนำไปสู่การปฏิรูปการเมืองแบบรัฐบาลแห่งชาติ ซึ่งเป็นการแก้ไขปัญหาที่ไม่ใช้วิธีการทางประชาธิปไตย

ข้อเสนอแนะที่สำคัญ

1. ให้รัฐบาล

                1.1 ประกาศยอมรับที่จะปฏิรูปการเมืองใหม่แบบขั้นบันไดและทำสัตยาบันร่วมกันทั้งฝ่ายรัฐบาล ฝ่ายค้าน และวุฒิสภา เพื่อให้ระบบการเมืองแบบเก่าๆ ค่อยหมดไป ได้แก่ ปัญหาการทุจริตของ นักการเมือง ปัญหาการแบ่งปันผลประโยชน์ทางการเมือง ปัญหาการทุจริตคอรันชันของระบบราชการต่างๆ และปัญหาการสืบทอดธุรกิจการเมือง และสร้างภูมิคุ้มกันให้ระบบประชาธิปไตยจากอำนาจเผด็จการต่างๆ แสวงหาหนทางให้ระบบประชาธิปไตยพัฒนาไปข้างหน้าอย่างยั่งยืน และการใช้วิธีความรุ่นแรงในรูปแบบต่างๆ

                1.2 ดำเนินการปฏิรูปการเมือง ในระยะเร่งด่วน และระยะยาว ได้แก่

                                1) ระยะเร่งด่วน

1.1) ดำเนินการปรับคณะรัฐมนตรี โดยให้สรรหาจากบุคคลที่สังคมยอมรับ มีความรู้ ความสามารถ เพิ่มขึ้น

1.2) ลดสัดส่วนระบบสัดส่วนพรรค หรือโคต้าพรรคต่างๆ ที่จะได้เป็นรัฐมนตรี ให้พอเหมาะสม

1.3) กำหนดระยะเวลาที่จะปฏิรูปการเมืองใหม่ ได้แก่ ระยะเวลาร่างรัฐธรรมนูญใหม่ ระยะเวลาทำประชามติ และระยะเวลาที่รัฐบาลจะยุบสภาเพื่อเลือกตั้งใหม่

1.4) ยกเลิกหมายจับแกนนำพันธมิตรฯ หรือวิธีอื่นๆ ที่จะนำสู่ความสันติธรรม และการอยู่ร่วมกันอย่างสันติ

1.5) แต่งตั้งคณะกรรมการ เพื่อสร้างความสามัคคีของคนในชาติ โดยให้รัฐบาล ฝ่ายค้าน วุฒิสภา นักวิชาการ เป็นคณะกรรมการฯ และจัดสรรงบประมาณให้คณะกรรมการนำไปดำเนินการ

1.6) แต่งตั้งสภาที่ปรึกษาพัฒนาประชาธิปไตย โดยให้อดีตนายกฯ รัฐมนตรีต่างๆ เป็นสมาชิก และผู้มีความเป็นกลาง มีความดี ไม่ชอบความรุนแรงพร้อมที่จะพัฒนาประชาธิปไตย มองประชาธิปไตยในเชิงบวก เช่น ดร.อาทม โครยา เป็นต้น

                                2) ระยะยาว

2.1) จัดตั้งสภาร่างรัฐธรรมนูญ เพื่อร่างรัฐธรรมนูญขึ้นใหม่ โดยให้มีการคัดเลือกจากประชาชนทั่วประเทศ ทุกกลุ่มวิชาชีพ อย่างอิสระ โดยการเมืองเข้าไปเกี่ยวข้องน้อยที่สุด

2.2) แต่งตั้งกลุ่มพันธมิตรฯ ให้ร่วมเป็นสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ ในส่วนที่จำเป็น

2.2) ดำเนินการร่างรัฐธรรมนูญใหม่ โดยแบ่งเป็น 4 ร่าง

                ร่างที่ 1 ปรับปรุงจากรัฐธรรมนูญปี 2540

                ร่างที่ 2 ปรับปรุงจากรัฐธรรมนูญปี 2550

                ร่างที่ 3 ร่างรัฐธรรมนูญของพันธมิตรฯ

                ร่างที่ 4 ร่างที่ได้จากการรวบรวมและเสนอของเห็นของประชาชนทั่วไป

2.4) ให้ประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญแบ่งความรับผิดชอบแต่ละร่าง และให้สมาชิกที่มาจากกลุ่มพันธมิตรเป็นผู้รับผิดชอบร่างที่ 3

2.5 นำร่างรัฐธรรมนูญทั้ง 4 ฉบับ ประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนทั่วประเทศแสดงความเห็น และปรับปรุง

2.6) นำร่างรัฐธรรมนูญทั้ง 4 ฉบับเข้าที่ประชุมสภาร่างเพื่อให้กลุ่มสมาชิกได้แสดงความเห็น

2.7) นำร่างรัฐธรรมนูญเข้าที่ประชุมรัฐสภาเพื่อแสดงความเห็น

2.8) จัดให้มีการทำประชามติเพื่อรับร่างรัฐธรรมนูญ 1 ฉบับจาก 4 ฉบับ

2.9) ประกาศใช้รัฐธรรมนูญใหม่

2.10) รัฐบาลประกาศยุบสภา และดำเนินการเลือกตั้งภายใต้รัฐธรรมนูญใหม่

เวลานี้คนแบ่งเป็น 3 ฝ่าย ฝ่ายรัฐ  ฝ่ายนปก และพันธมิตร  แต่ไหนแต่เราเรามีแต่ฝ่ายรัฐบาลสู้กับประชาชน  เวลานี้ไม่ง่ายอย่างนั้นเสียแล้ว เพราะประชาชนเป็นศัตรูกัน

ควรหาคนกลางจริงๆ เป็นนายกครับ แล้วตั้ง รมต ของตนเอง แก้ไขไปสักระยะครับ 1-2 ปีจนกว่าจะแก้รัฐธรรมที่เป็นประโยชน์ เพื่อประชาธิปไตย ไม่ใช่คณาธิปไตยอย่างตลอด 50 ปีที่ผ่านมา เราเคยมีตัวอย่างสมัยรัฐบาลท่านอานันท์ ซึ่งน่าจะหาได้ไม่ยากเกินไป   แม้ยังงั้นผมก็ไม่เชื่อว่ารัฐบาลกลางนี้จะทำงานได้ง่ายๆ เพราะไม่ว่าจะทำอย่างไรก็อาจจะถูกกล่าวหาจากอีกฝ่ายว่าไม่เป็นกลาง รัฐบาลกลางต้องอิงกับศาลให้มากที่สุดจึงพอพออยู่รอด  และใช้เวลา 1-2 ปี เยียวยาบาดแผลประเทศ

นอกนั้นแล้ว ผมว่ายังมองไม่เห็นทางจริงๆ

ตัดสินใจยากเหมือนกันครับสำหรับกระทู้นี้ แม้ว่าประเทศชาติจะต้องการแนวความคิดดีๆ แต่เว็บไซต์แห่งนี้ไม่ได้มีจุดประสงค์ทางการเมืองใดๆ นอกจากเคยมีกระทู้ที่เกี่ยวกับดวงเหตุการณ์บ้านเมืองบ้าง ไม่ใช่กระทู้การเมืองล้วนๆ แบบนี้ แต่กลับกลายเป็นเวทีความขัดแย้งทางการเมืองมาบ้างแล้ว ที่จริงกระทู้นี้ก็เริ่มต้นไม่ได้ไปฝักใฝ่ฝ่ายใด แต่ทั้งนี้คงต้องขอดูอาการไปก่อนสักระยะครับ